Продажа продукции без документов о соответствии — это реализация товара, для которого обязательное подтверждение соответствия предусмотрено техническим регламентом, но продавец не может подтвердить действующий сертификат соответствия, декларацию о соответствии или сведения о них в сопроводительной документации. В 2026 году такая продажа может повлечь административный штраф, изъятие товара из оборота, приостановление деятельности и дополнительные претензии со стороны покупателей.
Документ о соответствии подтверждает, что продукция прошла обязательную процедуру оценки по требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза или российским обязательным требованиям. Вид документа зависит от товара: для одной продукции требуется сертификат соответствия, для другой — декларация о соответствии.
Продажа продукции без документов о соответствии: какие товары подпадают под контроль
Нарушение только в отношении товара, для которого обязательное подтверждение соответствия установлено законом или техническим регламентом, образует продажа продукции без документов о соответствии. Если товар не включён в область обязательной сертификации, декларирования или государственной регистрации, отсутствие сертификата само по себе не доказывает нарушение.
Технические регламенты устанавливают обязательные требования к безопасности продукции, её маркировке, упаковке, составу, эксплуатации и обращению на рынке. Продукция, выпускаемая в обращение по техническим регламентам Евразийского экономического союза, обычно маркируется единым знаком обращения продукции на рынке.
Продавец должен различать документы о соответствии и внутренние документы поставщика. Товарная накладная, договор поставки, счёт-фактура, паспорт качества изготовителя или гарантийный талон не заменяют сертификат соответствия либо декларацию о соответствии, если такая форма подтверждения обязательна.
Сертификат соответствия оформляет аккредитованный орган по сертификации после оценки продукции в установленной схеме. Декларацию о соответствии принимает изготовитель, импортёр либо лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя, но декларация также должна быть зарегистрирована в реестре.
Документы о соответствии при реализации товара
Не только в полном отсутствии сертификата или декларации может выражаться продажа продукции без документов о соответствии. Нарушение возникает и тогда, когда документ прекратил действие, был отменён, приостановлен, относится к другой продукции или не подтверждает конкретную модель, партию либо изготовителя.
Продавец обязан проверять связь документа о соответствии с реализуемым товаром. Наименование продукции, код товара, изготовитель, заявитель, область применения, схема подтверждения и срок действия документа должны позволять идентифицировать товар без противоречий.
Сопроводительная документация на продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, должна содержать сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии. Для разных товарных групп состав документации отличается, поэтому продавец должен учитывать требования применимого технического регламента и условия поставки.
Покупатель не всегда получает заверенную бумажную копию сертификата вместе с товаром. Однако продавец должен располагать достоверными сведениями о подтверждении соответствия и предоставить обязательную информацию в предусмотренном порядке, в том числе при проверке государственного контроля.
Сведения в государственном реестре не освобождают продавца от проверки товара. Реестровая запись подтверждает регистрацию документа, но не подтверждает автоматически, что конкретная единица продукции поставлена законно, имеет корректную маркировку и соответствует области действия документа.
Административная ответственность за продажу продукции без документов о соответствии
Ответственность по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечёт продажа продукции без документов о соответствии, если продавец реализует товар, подлежащий обязательному подтверждению соответствия, без указания сведений о сертификате или декларации в сопроводительной документации.
Статья 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает штраф для должностных лиц в размере от 20 000 до 40 000 рублей. Для юридических лиц штраф составляет от 100 000 до 300 000 рублей.
Индивидуальный предприниматель по общему правилу несёт административную ответственность в размере, установленном для юридических лиц, если специальная норма не устанавливает иной порядок. Поэтому продажа продукции без документов о соответствии для предпринимателя может создать финансовый риск, сопоставимый с риском организации.
Состав нарушения по статье 14.45 отличается от нарушения требований технических регламентов. Статья 14.45 применяется к порядку реализации и сведениям о документах, а статья 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применяется, когда продукция либо действия участника оборота не соответствуют обязательным требованиям технического регламента.
Нарушение требований технических регламентов может повлечь штраф для юридического лица от 100 000 до 300 000 рублей, а повторное нарушение либо выпуск опасной продукции может повлечь более строгие последствия. В предусмотренных законом случаях суд может назначить административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Отсутствие обязательной маркировки также образует самостоятельный состав правонарушения.
Если товар должен быть маркирован единым знаком обращения продукции на рынке, но маркировка нанесена неправомерно или отсутствует, контролирующий орган может квалифицировать нарушение дополнительно по правилам о маркировке продукции.
Обстоятельства, которые усиливают риск ответственности
Повышенный риск создаёт продажа продукции без документов о соответствии, если товар предназначен для детей, используется в строительстве, контактирует с пищевой продукцией, применяется в электрических сетях или влияет на безопасность человека. Для таких товарных категорий контролирующие органы обычно проверяют не только наличие документа, но и соблюдение конкретных требований технического регламента.
Просроченный сертификат соответствия не подтверждает соответствие продукции после окончания срока действия, если правила не предусматривают специальный порядок обращения ранее выпущенной партии. Продавец должен отдельно устанавливать дату выпуска товара, дату ввода в обращение и условия поставки конкретной партии.
Документ о соответствии, оформленный на другого изготовителя, не подтверждает законность реализации товара под собственной торговой маркой или с иным производителем. Замена изготовителя, изменение конструкции, состава, назначения или маркировки продукции может требовать нового подтверждения соответствия.
Продажа остатков товара после прекращения действия декларации или сертификата требует проверки оснований для дальнейшего обращения. Возможность реализации ранее выпущенной продукции зависит от правил технического регламента, даты выпуска и причины прекращения документа, поэтому универсального разрешения на продажу остатков не существует.
Контролирующий орган оценивает фактические обстоятельства оборота товара.
Договор с поставщиком не освобождает продавца от ответственности, если продавец реализовал продукцию без обязательных сведений о подтверждении соответствия или с очевидно неподходящими документами.
Проверка документов о соответствии перед продажей продукции
Проверка документов о соответствии начинается с определения обязательных требований к товару. Продавец устанавливает назначение продукции, её состав, возрастную категорию, технические характеристики, кодировку, изготовителя и применимый технический регламент.
Продавец сопоставляет товар с областью действия сертификата соответствия или декларации о соответствии. Совпадение только общего названия товара не считается достаточным, если документ ограничен конкретной моделью, серией, партией, материалом или назначением продукции.
Продавец проверяет статус документа о соответствии в официальном реестре. Действующий статус не исключает риска, если документ содержит сведения о другой продукции либо если товар ввезён, промаркирован или укомплектован с нарушением обязательных требований.
Продавец фиксирует сведения о документе в документах поставки и внутреннем учёте. Хранение номера документа, срока действия, данных изготовителя, товарной партии и подтверждающих материалов позволяет быстрее подтвердить законность реализации при проверке.
Продавец прекращает реализацию товара, если обнаруживает отсутствие обязательного документа, приостановление его действия, несоответствие маркировки или противоречие между товаром и документами поставщика. Продолжение продажи после выявления такого обстоятельства увеличивает риск привлечения к ответственности.
Защита при проверке продажи продукции без документов о соответствии
Защита по делу о продаже продукции без документов о соответствии строится на проверке обязательности подтверждения соответствия для конкретного товара. Орган контроля должен установить, что продукция действительно подлежала обязательной сертификации или декларированию на дату реализации.
Продавец вправе представлять сертификат соответствия, декларацию о соответствии, сведения из реестра, документы поставки, техническую документацию и материалы, позволяющие идентифицировать товар. Доказательства должны относиться к конкретной продукции, а не к сходному товару из другой поставки.
Неверная квалификация возникает, когда проверяющий орган смешивает отсутствие бумажной копии с отсутствием подтверждения соответствия. Если сведения о действующем документе были отражены надлежащим образом и товар входит в его область действия, состав нарушения требует отдельной правовой оценки.
Продавец должен анализировать протокол и акт проверки на предмет конкретизации товара. В документах проверки должны быть указаны наименование продукции, изготовитель, партия или иные идентификационные признаки, обязательное требование и обстоятельства, подтверждающие нарушение.
Ответственность за продажу продукции без документов о соответствии не заменяет ответственность поставщика или изготовителя по договору. Продавец может предъявить поставщику требования о возмещении убытков в порядке, предусмотренном договором и гражданским законодательством, но такие требования не отменяют административное производство.
Частые вопросы
Нужен ли сертификат соответствия на каждый товар при продаже продукции без документов о соответствии?
Сертификат соответствия нужен не на каждый товар, а только на продукцию, для которой обязательная сертификация установлена техническими регламентами или обязательными требованиями. Для части товаров применяется декларация о соответствии, а для некоторых товаров обязательное подтверждение не предусмотрено.
Можно ли продавать товар по декларации о соответствии вместо сертификата?
Декларация о соответствии заменяет сертификат только тогда, когда для данной продукции предусмотрено декларирование. Продавец не выбирает форму подтверждения самостоятельно: её определяют требования применимого технического регламента.
Образует ли продажа продукции без документов о соответствии нарушение, если документ есть у поставщика?
Продажа может образовать нарушение, если сведения о документе не отражены в необходимой сопроводительной документации или документ не подтверждает соответствие конкретного товара. Нахождение документа только у поставщика не устраняет обязанность продавца обеспечить законный порядок реализации.
Можно ли реализовать товар после окончания срока действия сертификата соответствия?
Реализация товара после окончания срока действия сертификата зависит от даты выпуска продукции, условий её ввода в обращение и требований конкретного технического регламента. Продавец должен подтвердить, что именно реализуемая партия может находиться в обороте после прекращения документа.
Применяется ли ответственность за продажу продукции без документов о соответствии к маркетплейсу?
Ответственность зависит от роли участника оборота. Если владелец площадки действует только как информационный посредник, его статус отличается от статуса продавца. Если лицо принимает товар, определяет условия реализации или выступает продавцом перед покупателем, контролирующий орган может оценивать его обязанности как обязанности продавца.
